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楚雄州推進養老服務高質量發展三年行皇冠博彩官網動任務清單（2024—2026年）皇冠現金網

重點任務

具體工作内容

責任單位

（一）實施養老服務保基本工程

1. 強化養老服務兜底保障能力。突出政府在“兜底線、保基本”中的重要職責，健全城鄉特困老年人供養服務制度，開展特困皇冠平台人員集中供養需求摸底排查，合理制定特困人員集中供養服務計劃，對符皇冠體育博彩合特困供養條件的老年人實現“應保盡保、應養盡養”。對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導緻基本生活陷入困境且參加醫療皇冠體育app保險的老年人在符合醫療救助政策範圍内給予臨時救助和醫療救助。統籌用好中央和省級對下轉移支付資金，及時下達城鄉困難群衆救助補助皇冠博彩經費，保障特困人員基本生活補助和護理補助按時足額發放。

州民政局、州财政局、州醫保局，各縣市人民政府

2.加強失能失智照護養老機構建設。進一步盤活公辦養老機構和醫療機構養老服務資源，增皇冠平台加護理型床位，推動縣級失能照護機構建設，提升護理型床位設置比例和康複護理水平，新建、改建的失能照護機構護理型床位不低于80%。積極皇冠信用盤争取上級資金支持，推動失智症老年人專業照護服務機皇冠官網構建設，鼓勵社會力量興辦面向失智症老年人的照護皇冠博彩app機構或開辟照護專區。

州民政局、州發展改革委、州财政局、州衛生健康委，各縣市人民政府

3.盤活養老服務閑置資源。各縣市要結合行政區域内基本養老服務實際需求，制定整合盤活閑置資源用于養皇冠官網老服務的政策措施，全面清理基層政府、企事業單位等調整後騰出的辦公用房、轉型中的皇冠平台公辦培訓中心和療養院、學校、醫院、社區用房、廠房等閑置皇冠博彩網址資源，對适合開展養老服務的，實施提升改造後用于養皇冠博彩老服務。将閑置公有房産優先用于養老服務，租賃期限最長不超過20年，在公開競租同皇冠網址等條件下給予優先承租。凡利用建築面積1000平方米皇冠體育比分網以下的獨棟建築或内部樓層改造爲養老服務設施的，在符合國家有關标準的前提下，可不出皇冠體育app具近期動遷計劃說明、臨時改變建築使用功能說明、環評審批文件或備案回執。對無法完整獲得舊房曆史資料的項目，可利用房屋建築皇冠博彩網址結構安全性鑒定報告代替原始資料。

州民政局、州發展改革委、州财政局、州自然資皇冠會員源規劃局、州住房城鄉建設局、州衛生健康委、州機關事務局，各縣市人民政府

（二）實施居家社區養老服務擴面增效工程

4.落實養老服務設施配套建設要求。在城市居住社區建設補短闆和城鎮老舊小皇冠會員區改造中統籌推進養老服務設施建設。将社區居家養老服務設皇冠會員網址施納入城鄉社區配套用房建設範圍，确保新建住宅小區按照每百戶20平方米以上的标準配套建設養老服務設施，單處面積不得少于300平皇冠會員網址方米，并列入土地出讓合同，與住宅“同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付”，新建居住區養老服務設施達标率100%。老舊小皇冠會員區和已建成居住區按照每百戶15平方米以上的标準，由所在地縣級人民政府負責通過新建皇冠菠菜網址、補建、購置、置換等方式因地制宜補足養老服務設施。開展城鎮配套養老服務設施專項治理，全面清查2014年以來新建城區、皇冠信用盤新建居住區養老服務設施配套情況，對發現的問題于2026年底前全面完成整改。配建的養老服務設施皇冠網址要确保及時發揮作用，杜絕“規而不建，建而不用”。

州住房城鄉建設局、州發展改革委、州民政局、州自然資源規劃局，各縣市人民政府

重點任務

具體工作内容

責任單位

（二）實施居家社區養老服務擴面增效工程

5.豐富村（社區）養老服務功能。補齊鄉鎮、村組養老服務設施空白點，依托社工組織、皇冠平台老年協會等開展爲老服務活動。加快發展嵌入式養老服務機構或日間照料中心，以日間托管和上門服務爲主要方式，爲社區居家老年人皇冠會員網址提供生活照料、家政服務、精神慰藉、護理保健、輔具配置、緊急救援等專業化和個性化服務。積極引進培皇冠博彩官網育專業化社會服務機構，引導和鼓勵企事業單位、社會組織皇冠會員網址、醫療單位、家政服務公司、物業服務公司等社會力量參與村（社區）居家養老服務，構建集團化、連鎖化、皇冠會員信息化養老服務網絡體系，開展老年人能皇冠體育官網力評估、需求分析，爲老年人提供急需的皇冠博彩助餐、助潔、助浴、助醫、助急、助行、助購、助學、助樂、助皇冠會員網址聊的“十助”服務。培育一批标準化、連鎖化、品牌化的社區皇冠體育官網居家養老服務示範機構，建立健全居家社區養老服務标準化管理和等級皇冠會員網址評估監督制度，完善政府購買服務、市場有償服務和志願者公益服務皇冠官方網址機制，形成連鎖化經營、市場化運作、社會化服務的發展格局。

州民政局、州皇冠體育發展改革委、州自然資源規劃局、州住房城鄉建設局、州商務局、州市場監管局、州衛生健康委，各縣市人民政府

6.積極發展老年助餐服務。出台《楚雄州積極發展老年助餐服務行動實皇冠體育官網施方案》，制定《楚雄州“老年幸福食堂”綜合評價細則（試行）》，建立“老年幸福食堂”以獎代補考核評價機制，激勵“老年幸福食皇冠信用盤堂”優質可持續發展。充分考慮老年人就餐需求、場所布局、企業意願等因素，依托社區閑置場所、養老皇冠平台服務機構、餐飲企業等，通過挂牌、新建、改建、整合等方式，加大空白縣市老年助餐服務設施建設力度，實現全州老年助餐服務縣市皇冠博彩網址全覆蓋，在有需求、有條件的村組推行“愛心食堂”“愛心餐桌”等助餐服務，推動老年助餐服務進一步向城鄉社區延伸，助餐服務皇冠app服務網絡不斷健全完善。

州民政局、州發展改革委、州财政局、州人力資源和社會保障局、州自然資源規劃局皇冠博彩、州住房城鄉建設局、州農業農村局、州商務局、州衛生健康委、州市場監管局、州稅務局、州消防救援支隊，各縣市人民政府

7.夯實居家養老基礎地位。持續推進特殊困難老年人家庭居家适老化改造項目，優化調整《楚雄州特殊困皇冠博彩難老年人家庭居家适老化改造項目和老年皇冠網址用品配置推薦清單》，進一步規範特殊困難老年人家庭居家适老化改造工作，在完成重點對象家庭适老化改造的皇冠信用網基礎上，循序漸進引導有需求的老年人家庭開展居家适老化改造。在城鎮老舊小區改造中統籌推進社區适老皇冠官方網址化設施改造，通過開展場所無障礙改造、消防皇冠信用網設施改造、增加活動設施，爲老年人提供安全、舒适、便利的社區環境。鼓勵皇冠博彩app通過政府補貼、引入社會資本、以獎代補、業主衆籌等方式，在老年人皇冠網、殘疾人比例高的老舊小區、多層老舊住宅加裝電梯。探索發展家皇冠信用網庭養老床位，完善相關服務、管理、技術等規範以及建設和運營政策皇冠信用網平台網站，讓居家老年人享受持續、穩定、專業的養老服務。

州民政局、州财政局、州自然資源規劃局、州住房城鄉建設局、州衛生健康委、州市場監管局、州殘聯，各縣市人民政府

重點任務

具體工作内容

責任單位

（三）實施農村養老服務設施建設工程

8.推動鄉鎮敬老院優化整合轉型升級。按照“1+N”模式（即1所縣級特困供養機構+N所鄉鎮區域性養老皇冠網服務中心），将區域位置優、設施條件好、服務對象多的鄉鎮敬老院作爲鄉鎮區域養皇冠官網老服務中心管理服務示範點，補齊設施短闆，配齊人員力量，提升其生活照護、醫療護理、康複服務、對下指導等管理服務能力，以點皇冠體育官網帶面推動鄉鎮敬老院向區域養老服務中心轉型升級。對地處偏僻、規模小、生活配皇冠體育博彩套設施陳舊落後、管理不規範、入住率低的鄉鎮敬老院進行優化調整和撤并，整合後閑置的機構房屋設施由縣市民政部門統籌規皇冠會員網址劃，轉型爲日間照料中心、農村互助養老服皇冠體育比分網務站等服務設施，面向社會老年人開放，着力解決運營模式僵皇冠菠菜網址化、服務能力不足、資源利用低、效益失衡的問題。

州民政局、州衛生健康委，各縣市人民政府

9.發揮村（社區）養老服務設施作用。以居家養老服務中心、城鄉皇冠信用網社區日間照料中心、農村互助養老服務站、養老驿站爲陣地，積極探索農村互助養老模式，采取“親幫親、鄰幫皇冠體育官網鄰、小老幫老老”等形式解決農村老年人養老問題，探索建立“個人出一點、集體添一點、愛心人士捐一點、政府補一點”的皇冠網址多元籌資機制，整合盤活閑置的學校、村“兩委”用房、醫療衛生用房、民房等資源，搭建基層養老服務共享空間皇冠體育，在有條件、有需求的村組打造“睦鄰點”“幸福院”，以村（皇冠菠菜網址社區）爲單位組建爲老志願服務隊伍，皇冠網址爲有需要的留守老年人提供關愛服務，構建“15分鍾養老服務圈”村組站點，提高基皇冠博彩官網層養老服務設施利用率。

州民政局、州農業農村局、州衛生健康委，各縣市人民政府

（四）實施培育養老服務産業發展工程

10.優化養老服務市場環境。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，全面放寬養老服務市場準入，推動社會力量逐步成爲發展養老服務業的皇冠足球主體。進一步精簡審批手續、提高審批皇冠體育官網效率，對養老機構籌建審批過程中涉及的各有皇冠體育關部門，要主動公開審批程序和審批時限，推行一站式标準化服務。進一步梳皇冠體育app理優化辦理流程，完善養老機構備案工作指南。養老企業經營場所在同一縣市範圍内的免于辦理皇冠信用網分支機構登記。落實養老服務機構享皇冠官網受相關稅費優惠，保障爲社區提供養老服務的機構按規定在增值稅、企業所得稅皇冠足球、契稅、房産稅、城鎮土地使用稅、不動産登記費等方面享受優惠，養老服務機構服務場所用電、用水、用皇冠平台氣享受居民價格政策。

州民政局、州發展改革委、州市場監管局、州政務服務局、州稅務局，各縣市人民政府

11.推動養老服務融合發展。實施“養老服務+行業”行動，推動養老服務業與旅遊、餐飲、體育、家政、教育、健康皇冠體育、文化、房地産等行業融合發展，鼓勵各類市場主體提供适合老年人的文體遊樂養老拓展服務。鼓勵社會力量興辦規模化、連鎖化、便皇冠會員網址捷型養老服務機構，發展功能齊全、滿足高中皇冠足球低檔不同消費水平的養老服務産品，激發養老市場活力。加皇冠會員大楚雄州養老服務領域招商引資力度，依托全省“昆明—皇冠菠菜網址楚雄—大理—臨滄”和“昆明—楚雄—大理—麗江”兩條旅居養老線路，大力發展特色化、品牌化的旅居養老産業。鼓勵縣市皇冠信用網平台網站在城鄉社區建立康複輔助器具應用推廣中心。積極培育養老服務行業組皇冠會員織，支持行業協會增強服務能力和水平，發揮行業協會推進養老服務業高皇冠博彩app質量發展的積極作用。

州民政局、州教育體育局、州住房城鄉建設局、州文化和旅遊局、州衛生健康委，各縣市人民政府

重點任務

具體工作内容

責任單位

（四）實施培育養老服務産業發展工程

12.提升養老服務智慧化水平。依托“楚雄雲”數智楚雄平台，逐皇冠平台步搭建起跨部門、跨領域、跨層級的養老服務數據交換、系統對皇冠信用網平台網站接、功能拓展、服務供給綜合平台，實現養老服務供需精準對接和養老服務全流程智慧監管。積極推廣智能化、信皇冠網息化家庭養老床位建設，采取“互聯網+”智慧養老、智能化呼叫、手機APP等多種信息化手段，實現基礎數據、服務渠道、服務皇冠體育官網終端等資源共享，對接餐飲、康複、家政等養老服務主體，爲老年人提供助餐助醫皇冠網助急助潔等服務。

州民政局、州發展改革委、州工業和信息化局、州科技局、州衛生健康委，各縣市人民政府

（五）實施要素保障能力提升工程

13.強化制度保障。落實好《中華人民共和國老年人權益保障法》《雲南省楚雄彜族自治州養皇冠平台老服務條例》等相關法律法規。健全完善州、縣市、鄉鎮三級基本養老服務清單，根據經濟社會發展水平和老齡化皇冠現金網形勢動态調整，逐步豐富發展基本養老服務項皇冠博彩網址目。聚焦養老服務發展的難點、重點、堵點問題，強化改革思維，加強制度創新，破解發展難題。将應對人口老齡化納入行業皇冠體育網址标準、重大改革、政策制定，保障各項制度銜接一緻，有序推動工作目标任務完成。

州民政局、州發展改革委、州财政局、州自然資源規劃局、州住房皇冠體育城鄉建設局、州衛生健康委，各縣市人民政府

14.強化資金保障。加大财政投入，統籌資金保障皇冠體育比分網養老服務發展需求，支持養老服務事業發展。州級和各地用于社會福利事業的彩票公益金55%以上用于支持發展養皇冠體育老服務。健全完善州、縣市兩級政府購買養老服務目錄和标準，建立與經濟社皇冠菠菜網址會發展水平相适應的動态調整機制，重點購買生活照料、康複護理、養老服務人員培養等服務。鼓勵各地積極申報争取中央預算内投資、皇冠官網國家專項債券資金支持養老服務領域項目建設。全皇冠博彩官網面落實社會力量興辦養老機構一次性建設補貼、養老機構運營補貼政策。

州财政局、州民政局、州發展改革委，各縣市人民政府

15.強化土地保障。各縣市要将民政部門納入國土空間規劃委員會成員單位，在編制國土空間規劃時充分聽取民政部門意見，着力完善皇冠博彩app養老服務設施布局。對單獨成宗供應的營利性養老服務設施用地，應當以租賃、先租後讓、出讓等方式供應。舉辦皇冠會員網址非營利性養老機構，符合國土空間規劃的，可憑民辦非企業單位（社會服務機構）登記證書和其他皇冠博彩法定材料申請劃撥供地。鼓勵利用商業、辦公、工業倉儲存量房屋以及社區用房等興辦皇冠會員網址養老機構，所使用存量房屋在符合詳細規劃且不改皇冠官方網址變用地主體的條件下，可在5年内實行繼續按照土地原用途和權利類型适用過渡期政策。皇冠體育網址各縣市可根據市場狀況，通過調整土地用途、規劃條件，引導符合條件的未開發房地産用地建設養老服務設施。

州自然資源規劃局、州民政局、州住房城皇冠官網鄉建設局，各縣市人民政府

重點任務

具體工作内容

責任單位

（五）實施要素保障能力提升工程

16.強化人才支持。開展高質量的職業技能培訓，提高高級工及以上養老服務方面的高技能人才培訓比皇冠博彩app例。強化養老護理員的實際操作技能訓練和綜皇冠博彩官網合職業素質培養。充分發揮楚雄醫專、雲南現代職業技術學院健康醫療和康養護理專業特長，開展校企專業共建，加大養老護理人才培養力度。建皇冠博彩立養老服務褒揚機制，逐步提高養老服務工作人員工資福利待遇。組織養老護理員、老年人皇冠體育網址能力評估師等培訓，養老服務機構護理人員持證率保持在90%以上。到2026年底，全州皇冠官方網址敬老院院長培訓覆蓋率達100%，養老護理專業皇冠app服務崗位人員入職培訓率達100%。各縣市要落實鄉鎮區域養老服務中心（敬老院）管皇冠網址理人員與入住老人配比要求。

州教育體育局、州民政局、州财政局、州人力資源和社會保障局、州衛生健康委、州消防救援支隊，各縣市人民皇冠信用盤政府

17.推進醫養結合。建立健全醫療衛生機構與養老服務機構合作機制，拓寬養老機構内設醫療機構與合作醫院間預約就診、雙向轉診綠色通道。皇冠app服務引導養老機構配備專業康複人員或引入專業康複機構，鼓勵有條件的養老服務機構在符合醫療衛生相關标皇冠博彩準的前提下，提供醫療保健服務，将取得醫療機構執業許可證或中醫診所備案證的養老機構内設醫療機構納入醫保定點協議管理。皇冠博彩app支持醫療衛生機構在“醫”的基礎上拓展“養”的功能，提供能滿足老年人需求的皇冠網醫養一體的健康養老服務。支持各縣市整合醫療資源，爲需要長期康複治療的人員提供皇冠會員規範的“康複治療+養老”服務。基層醫療衛生機皇冠博彩app構要優先爲80州歲以上常住老年人或高危人群建立健康檔案。皇冠網址到2025年，每個縣市至少建成1家醫養皇冠體育比分網結合機構，全州建成13家以上。

州衛生健康委、州民政局、州财政局、州市場監管局、州醫保局，各縣市人民政府

（六）實施養老服務綜合監管能力提升工程

18.加強備案監管。健全完善養老機構備案信用承諾制度皇冠會員網址，加強備案信息核實。根據《中華人民共和國老年皇冠平台人權益保障法》《民辦非企業單位登記管理暫行條例》《養老機構管理辦法》等皇冠體育官網有關規定，結合實際制定《楚雄州養老服皇冠平台務機構備案管理辦法（試行）》，進一步規範養皇冠網老服務機構備案申請、辦理、變更及撤銷等工作流程。

州民政局、州衛生健康委、州市場監管局，各縣市人民政府

19.加強資金監管。引導養老服務機構合法合規籌集和使用涉及養老服務資金。縣級民政部門要加強對養老服務機構申領使用政府提供皇冠菠菜網址的建設補貼、運營補貼等資金的監督管理，對養老服務機構申領使用補貼資金信息的真實性皇冠官網、準确性進行核查，依法打擊虛報冒領等騙皇冠會員取補貼資金的行爲。加大對涉及使用财政資金的養老服務皇冠信用網重點建設項目實施過程的真實性、合法性皇冠體育網址、效益性跟蹤審計問效力度。加強對政府購買養老服務的監督管理，依法皇冠平台查處弄虛作假、擠占挪用等違法違規行爲。加大對養老皇冠足球機構中納入醫保定點的醫療機構醫保基金使用情況的監管力度。加強對金融機構開展養老服皇冠體育博彩務領域金融産品、服務方式創新的監管。加強養老服務機構收費行爲規範管理，加大對以養老服皇冠會員務爲名開展非法集資犯罪活動的排查力度。

州民政局、州财政局、州發展改革委、州衛生健康委、州市場監管局、皇冠信用網州醫保局、國家金融監督管理總局楚雄監管分局，各縣市人民政府

重點任務

具體工作内容

責任單位

（六）實施養老服務綜合監管能力提升工程

20.加強信用監管。各地要依據《養老服務市場失信聯合皇冠菠菜網址懲戒對象名單管理辦法（試行）》，構建信用聯合獎懲機制，将嚴重違法失信的養老服務機構列入聯合懲戒對象名單，實施信皇冠體育網址用約束、聯合懲戒等措施，将監管結果與養老服務機構等級評定、政府皇冠平台補助、優惠政策等挂鈎。通過信用中國、國家企業信用信息公開皇冠app服務系統及有關部門門戶網站等渠道依法依規向社會公開養老服務機皇冠會員構違法失信信息。

州民政局、州發展改革委、州市場監管局皇冠博彩app、人民銀行楚雄州分行、國家金融監督管理總局楚雄監管分局，各縣市人民政府

21.加強協同監管。健全各部門協調配合機制皇冠菠菜網址，推動違法線索互聯、監管标準互通、處理結果互認，避免多頭多層重複執法，切實減輕養老服務機構和從業人員負擔。積極推進養老服皇冠信用盤務機構“雙随機、一公開”監管工作，在抽查檢查中發現養老服務機構存在建築、食品、消防、特種設備安全風險隐患或管理服務存在違規違法皇冠信用盤行爲的，相關部門要依照有關法律法規及時采取措施，按照“誰審批誰監管，誰主管誰監管”的原則做好後續整改工作的有效銜皇冠博彩官網接，确保整改到位。加強養老服務機構消防安全标準化建設和管理皇冠體育，各縣市督促行政區域内養老服務機構依法依規辦理消防設計審查驗收（備案）手續，針皇冠體育博彩對不具備條件整改或整改後消防安全仍不達标的皇冠體育比分網養老服務機構，要及時關停，取消登記備案，避免造成亡人事故。

州民政局、州住房城鄉建設局、州市場監管局、州消皇冠體育官網防救援支隊，各縣市人民政府